奉节县人民政府工作报告

　　年1月12日，奉节县第十七届人民代表大会第二次会议正式开幕并举行第一次全体会议。县长祁美文代表县人民政府作《政府工作报告》。

年工作回顾

年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，切实践行新发展理念，突出脱贫攻坚、文化旅游、城市建设三大重点，释放投资拉动、减税降费、盘活国企三大动能，彰显棚户区改造、诗词文化活动、“互联网+”三大特色，较好完成了年初确定的各项目标任务，全县干部群众盼发展、思发展、想干事、干成事的新氛围全面形成，全域旅游、城市框架、交通网络大发展的新态势全面拉开，创业创新、绿色崛起、跨越发展的新局面全面展现。

发展活力充分展现

房地产市场购销两旺

销售商品房80万平方米，增长35%；

二手房交易20万平方米，增长48%。

新世纪商都、国际商贸城

亿丰汽贸城10万平方米商圈初步形成

新增2家四星级标准酒店

新建1家五星级标准酒店

重点项目建设拉动经济增长效果明显

资金和用地保障有力

抓项目开工落地

倒排工期、挂图作战

呈现出生动活泼的大建设局面

聚焦难点发力精准

实施朱衣、鱼复、夔门

三大片区百万平方米棚户区改造

已签约户，协议签订率90.3%

创造了直辖以来的“奉节速度”

开展“诗词六进”活动

高水平举办首届“中国·白帝城”国际诗歌节

成功创建“中华诗城”

扩大了奉节知名度

扶持37家关闭煤矿企业转型转产

坚定不移整改中央环保督察、

土地例行督察问题

拆除自然保护区违章建筑

纠正违法用地行为

理顺了经济社会发展秩序

发展新动能日益显现

深入推进“放管服”改革

取消行政审批事项39项

审批事项调整为项子项

为企业减税降费3.8亿元

深入推进农业供给侧结构性改革

全县农产品“三品一标”认证达个

年新增个

创历史新高

深入推进创新驱动发展

培育科技型企业96家

高新技术企业4家

授权专利件

新增市场主体户

“四上企业”家

百盐集团、赤甲集团实现市场化转型

百盐集团信用等级达到2A

实现经营收益7.7亿元

基础设施支撑能力快速提升

郑万高铁奉节段建设进展顺利

隧道正洞掘进米

正线交地亩

交地率达99.3%

奉建高速公路进入初设阶段

过境线路已经确定

寂静互通完成招标

机场路有序推进

新建改建等级公路公里

开工重点水利工程5项

整治山坪塘口

新建安全饮水工程处

新增4G基站个

新增通讯用户13万户

人民获得感、幸福感和安全感明显增强

城乡常住居民人均可支配收入

分别达到元、元

增长9.5%、10%

增速十年来首次挤进全市前七位

易地扶贫搬迁2.1万人

C、D级危房改造户

全面取消药品加成

群众用药费用下降15%

高考重本上线率15.4%

比年提高3个百分点

刑事警情和刑事案件发案

分别下降11.9％和25％

群众安全感显著提升

回顾过去一年，我们面对的是去产能的阵痛、地灾多发高发、生态脆弱敏感的多重考验，面对的是拆迁体量大、工作难度大、稳定要求高的多重压力，在这种情况下，奉节经济社会发展该稳的稳得好，该进的进得快，多项指标引领全市实属难得，精准把握住了稳中求进的工作节奏和力度。这也表明，奉节人民有勇气、有智慧、有能力克服任何艰难险阻，奉节经济有潜力、有优势、有后劲，奉节的明天一定会更加美好。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持精准发力，脱贫攻坚更加扎实。

坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，实行双组长制，加强统筹协调，压实工作责任，逗硬督查考核，大扶贫格局已全面形成。

通过全覆盖走访、网格化管理和分层次审核，扶贫对象识别更加精准，新增贫困对象户人，清理“四类人员”户人。

统筹整合资金19.5亿元，精准推进个扶贫项目落地，精准落实金融扶贫、健康扶贫等政策，发放户4.7亿元小额扶贫信贷发展产业，贫困患者住院费用自付比例平均为8%，教育资助9.5万人次万元，贫困户实现“两不愁三保障一达标”。

聚焦深度贫困，扎实推进市级深度贫困乡、11个县级深度贫困乡镇和20个县级深度贫困村脱贫攻坚工作。

注重扶智和扶志相结合，内生动力进一步激发。按照市委、市政府统一安排，奉节脱贫摘帽时间调整为年。在全面巩固个贫困村和名贫困户脱贫成果的基础上，又有25个贫困村整村脱贫，2.52万贫困群众越过贫困标准线，扶贫对象人均纯收入达到9元，贫困发生率由年的13.5%降至1.36%。

（二）坚持拆建并举，城市空间全面打开。

以棚户区改造推动城市建设，城市向西拓展4.3平方公里，城市可持续发展的基础更加坚实。

城乡总体规划编制和城市总体规划修编成果已送市政府审批，完成高铁片区控规及高铁站前核心区城市设计，启动基础设施设计，在渝东北片区率先启动“多规合一”工作。

“玉带双珠”一期开建，北侧主干道通车，城区道路“白改黑”8.5公里，开建5座停车场（楼）、1个“口袋公园”，路网建设加快推进。

建成“鲜花一条路”。

宝塔坪通景公路绿化花化有序推进。

成立城市管理局和城市管理综合行政执法局，完成数字化城管三期建设，集中整治城区公交车、出租车服务质量不高、运营不规范等问题。全国县级文明城市创建工作有序推进。城镇化率达到42.3%，比年提高1.5个百分点。

（三）坚持保护传承，诗书情怀全面激活。

白帝城大遗址保护工程有序推进，夔州博物馆开馆，盘活耀夔塔、依斗门及府城墙等资源，成为长江三峡文化旅游热点。

央视《中国诗词大会》、电影《又见红叶》到我县进行外景拍摄，推荐《早发白帝城》《登高》成功入选“重庆最美十大古诗词”并居榜首，“中华诗城”知名度与影响力逐步扩大。

加强公共文化服务体系建设，培育文化中心户户，实现农村广播“村村响”。推进群众喜闻乐见的文化惠民工程，开展文化演出场、全民阅读场次。

举办中国自行车联赛、“才子佳人”诗词挑战赛、夔州诗词名家谈、第四届“天坑地缝”音乐季、县第八届运动会暨第四届老年人运动会等38次活动。

（四）坚持全域旅游，形象品牌重拾辉煌。

扎实推进“四区两遗”品牌创建，开展“创A增星”行动，完成白帝城·瞿塘峡提档升级一期工程，全国生态旅游示范区、九天龙凤市级旅游度假区通过验收。

推进“厕所革命”，改建19座A级旅游厕所。完成智慧旅游一期工程。

积极融入长江三峡旅游“金三角”一体化建设，推出“一区四县”旅游一卡通，打造夔州文化寻根之旅、三峡之巅徒步之旅等新产品。

成功举办冰雪季、钓鱼季、年猪美食季、土家女儿会等活动20余次，采风摄影、自驾露营、穿越探秘等体验性活动受到游客热捧。

打造“三峡原乡”乡村旅游品牌，推出龙门客栈、卡麂坪等一批精品民宿。

开发30余种地方特色菜品，不断丰富“三峡第一桌”主题美食。

持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，央视、人民网等主流媒体持续聚焦，奉节旅游亮相美国纽约时报广场，吸引了世界目光。

组建夔州旅游文化新区管委会，建立“1+3+N”旅游综合执法管理体制，旅游投诉案件结案率%。

全年购票游客89.2万人次，过夜游客72.9万人次，实现旅游综合收入58.6亿元，均增长20%以上，旅游发展步入快车道。

（五）坚持绿色发展，生态产业彰显特色。

关闭搬迁畜禽规模养殖场家，治理水土流失和石漠化56.7平方公里，绿化造林10万亩，森林覆盖率达到52％，空气质量优良天数达到天。

落实县乡村三级河长名，开展长江岸线生态环保“四无行动”，长江奉节段水质稳定在Ⅲ类标准，城乡饮用水源地水质达标率分别为%、93.2％。

实施脐橙提质增效，设立千万元销售大奖刺激销售，脐橙综合产值突破20亿元，品牌价值达26.3亿元，位居全国橙类第一名。

奉节脐橙荣获中国果业扶贫突出贡献奖、中国百强农产品区域公用品牌。

新发展油橄榄4万亩、中药材3.8万亩、蔬菜1万亩、山羊20万只，烟叶稳定在2.9万亩，一产增加值43.3亿元，增长5.1％。

工业园区二期标准厂房开建，5户标杆企业落户。

金凤山风电主体工程完工，华电奉节电厂发电25.5亿度，开启奉节工业10亿级企业先河。

生产眼镜万副，初步形成了眼镜产业链。工业增加值达到34.2亿元，增长18%。

（六）坚持改革创新，发展动能加速释放。

清理退出“僵尸企业”和“空壳公司”家，注销市场主体3个。

成立融资租赁公司，设立产业发展股权投资基金，组建万元创业种子投资基金，兴农担保公司注册资本金增资到10亿元。

设立0万元应急转贷周转金，为户中小微企业提供转贷5.9亿元。

金融机构存贷款余额首次突破亿元，比年初增加64亿元。大力开展基层基础规范化建设，启动“七权”确权颁证、农村土地“三权分置”等工作。

出台科技创新激励扶持办法，建设1个双创示范基地，打造1万平方米的“互联网+众创空间”，建设企业研发平台2个。举办夔商创业大赛，评选“夔州工匠”、技术能手28名。

（七）坚持共建共享，民生福祉不断改善。

深入开展“六项专项治理”，大力推进民生工程建设，城乡人居环境得到明显提升。

33件民生实事完成投资58.9亿元，投资完成年度目标任务的%。

城镇新增就业人，为名农民工追回拖欠工资1.2亿元，城乡居民养老、医保参保率分别达到86.2%、95.9%。

解决户房屋产权遗留问题，完成地票交易亩。

奉师附小竹枝分校完成主体工程，开建夔门高中和幸福高中教学楼；举办“渝鄂津”第六届初中教育交流活动，创新“六校联盟班”改革试点，义务教育阶段学生营养改善计划、家校共育暨家访工作均实现全覆盖。

实施全面两孩政策，促进人口均衡发展；深化医药卫生体制改革，完成3医院综合改革，7个“群众满意乡镇卫生院”通过市级初审；成功处置全市首例人感染H7N9病例，公共卫生应急能力有效提升。

在全市率先出台支出型贫困家庭救助办法，完善社会救助体系，规范城乡低保评定程序，建成5个社区养老服务站。

新增体育场地16万平方米，公共体育设施开放率达%；弘扬非物质文化遗产夔龙术，创编夔龙术操在学校全面推广。

老干部待遇进一步提高。募集善款余万元，救助4人。

（八）坚持依法行政，社会环境和谐稳定。

认真落实全面从严治党各项要求，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，以党的建设新成效促进政务水平新提升。

重大事项向县委常委会汇报，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，重要工作向县人大及其常委会报告、向县政协通报。

采取县政府领导班子亲自办、邀请人大代表和政协委员现场办、部门见面座谈沟通办等创新措施，办理人大代表议案、建议和政协提案件，办结率和满意率均为%。

开展“七五”普法，办理法律援助案件件，援助率％。

推动政府依法、民主、科学决策，创新设立政府工作法律顾问团。行政首长出庭应诉率达到48.9%，较上年上升36.4%。

建立奉节信用体系，发布信息2.5万条。政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为%。持续深化党风廉政建设和干部作风建设，党纪政纪立案88件人，干部作风明显转变。对扶贫项目零容忍，签订三方廉政责任书件，建立了县政府、部门、业主、乡镇、村（社区）5级廉政责任体系。

保持严打高压，刑事案件破案数同比上升87.4%，打击处理犯罪嫌疑人数同比上升25.9%，社会治安持续向好。

生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降24%、19%，连续33个月未发生较大及以上生产安全事故。积极创建食品安全示范县，连续5年保持食品安全和质量安全零事故。全年未发生群体性事件、极端过激行为和舆情炒作事件，全县政治、经济、社会大局平稳可控。

审计、国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效，机关事务、广播电视、民族宗教、气象、外事、县志、邮政、供销、档案、保密等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。

各位代表！过去一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，对外影响逐步扩大。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻奉部队和武警官兵，向所有关心支持奉节经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，奉节集小县城、大农村、大山区、大库区于一体，“双欠”的基本县情还没有根本改变，发展不平衡不充分的问题尤为突出。一是产业转型处于起步阶段，“一煤独大”的经济格局彻底消亡，去产能阵痛期还会持续较长，转型慢、转型难、转型贵、转型痛依然存在，破解的办法不多，政府与市场主体都处于艰难的境地，还需时间换空间，合力攻坚。二是重点项目推进依然缓慢，制约项目推进的问题还未彻底破解，项目业主策划包装的水平还有待提高，项目主管单位担当和服务能力还有待提升，项目的要素保障还需增强，固定资产投资中社会投资占比较小。三是创新资源不足，科技创新能力很弱，缺创新主体、创新平台、创新人才，大众创业、万众创新的活力还需进一步激发。招商引资工作还需进一步加强，工业经济依然是县域经济的短板，一二三产业融合度低，资源优势转化成经济优势力度还不够。四是干部作风有待进一步转变，部分改革措施和政策落实不到位，群众、企业办事难仍然存在，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，对贯彻新发展理念缺乏思想变革的自觉性、主动性，能力和水平亟待提升。对此，我们将高度重视，着力化解，不辜负全县人民的期待。

年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全县项目管理提升年。做好政府工作，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，确保把党的十九大精神全面落实在奉节大地上。

当前，奉节发展处在爬坡上坎的关键阶段，困难不容低估，但信心不可动摇。奉节是人口大县，人力资源充裕；文化底蕴厚重，可传承挖掘资源丰富，文化强县基础坚实；旅游资源富足，旅游开发的潜力巨大，旅游业的支撑条件得天独厚；拥有大山大川、大江大河的自然之美，具备绿水青山就是金山银山的先决条件；随着长江经济带、三峡后续、脱贫攻坚、创新驱动发展等国家战略的实施，奉节迎来了千载难逢的发展机遇。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%。

我国经济发展进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们必须深入全面贯彻落实新发展理念。必须是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。

把发展着力点始终放在实体经济上

以提高供给体系质量作为主攻方向

不断提高全要素生产率

提高投入产出比

节约资源资本，集约节约用地

建设实体经济、科技创新

现代金融、人力资源

协同发展的产业体系

为县域实体经济生产、流通、分配、消费打造良好生态系统

推动城乡融合发展，增强发展均衡性。

加快农村基础设施和公共服务设施建设

推动基本公共服务均等化

统筹贫困村和非贫困村协调发展

引导和推动

更多资本、技术、人才等要素

向农业农村流动

提升城市品位

支持打造一批特色小镇和边贸小镇

增强对农业转移人口的吸引力和承载力

开展群众性精神文明创建活动

努力提升城乡居民文明素质

保护长江生态环境，推动产业绿色转型。

按照“共抓大保护、不搞大开发”要求

把修复长江生态环境摆在压倒性位置

保护好长江母亲河

坚持绿水青山就是金山银山的发展理念

坚持生态经济产业化、生态产业经济化

大力发展全域旅游和生态农业

促进人与自然和谐共生

优化政务环境，提升政府施政能力和水平。

坚持招商引资与招才引智“两手发力”

解决营商环境不优问题

全力构建“亲清”新型政商关系

解决门好进、脸好看、但事难办问题

全力整治庸政懒政、推诿扯皮现象

解决能力不强、本领恐慌问题

使政府管理和服务水平

与现代化经济体系相适应

坚持以人民为中心的发展思想，不断提高群众满意度。

提高群众就近务工的机会与比例

拓宽居民财产性收入渠道

千方百计增加城乡居民收入

抓好教育、医疗、社保、交通、水利等

以民生保障为重点的社会建设

做好农民工工作

加快完善公共服务体系

不断满足人民日益增长的美好生活需要

推进政务、村务公开，以公开促公正

以公正促公平，提升群众满意度

各位代表！今年是全县脱贫摘帽之年，我们要紧紧围绕县委十四届六次全会的部署，突出抓重点、强弱项、补短板，实施“十项行动方案”，打好“三大攻坚战”。

（一）实施“文化旅游开发”行动方案。

唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，以《归来三峡》开演为引爆点，办好第二届“中国·白帝城”国际诗歌节，策划配套文旅、城旅、农旅、商旅、体旅融合活动，做靓生态康养、行摄旅游、诗歌朝圣、美食体验、科考研学五张名片。

推进白帝城·瞿塘峡创建5A级景区，启动竹枝歌舞申报国家级非物质文化遗产，申创龙桥河、百草原旅游环线、关门山渡口坝4A级景区，夔州古建筑群、青龙大窝景区、咏梧红岩文化等3A级景区，打造一批精品乡村旅游景点。改造提升宝塔坪特色文化街区、滨江文化公园，新规划打造草堂湖环湖文化旅游带，推进白帝城大遗址保护工程，提档白帝城陈列。

深度开展跨区域合作，当好长江三峡旅游“金三角”一体化建设轮值主席，实行抱团发展。

引进2家四星级标准酒店、50家商务酒店，全县床位突破1.5万张，改建30个A级旅游厕所。

丰富旅游产品，推出夔府宴、李白酒、三峡菜等20种以上特色菜品，丰富“三峡第一桌”主题美食。

推动夔州文化创造性转化、创新性发展，升级三峡古木雕刻、蜀绣等产业，与市川剧院联合出品川剧《江姐》。

强化旅游宣传营销，邀请十名营销专家、百名网络作家、千家旅行社到奉考察宣传，吸引百万游客畅游奉节。全年购票游客突破万人次，过夜游客达到95万人次，实现旅游综合收入76亿元，分别增长30％以上。

（二）实施“交通物流枢纽”行动方案。

抓好全市基础设施三年行动计划机遇，按照高铁建设“加快”的要求，全力营造郑万高铁良好的建设环境。

按照高速公路“加密”的要求，开建奉建高速、寂静互通，开展万州至巫山南线高速、巫溪至开州高速平安互通前期工作。

按照国省县道“加等级”的要求，建设国道兴隆至太和、二溪沟至八阵，省道关门山大桥及连接道、竹园至平安、幸福中学至小治等工程。按照小康路“加硬”的要求，建设公里村民小组通达工程、公里村民小组通畅工程。建设8个中心乡镇客运车站，建成31个农村客运招呼站。

规划渝东商贸物流园，推进夔门物流码头、宝塔坪旅游码头、红湾子货运码头建设，新建兴隆、公平等8个物流配送中心，打造“一园三区八中心”货运物流格局。

（三）实施“宜居城市建设”行动方案。

按照拆建并举的思路和生态城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市的目标定位，高标准完成城市拓展区控制性详细规划，完成高铁站场、高速公路西互通方案设计。

全面完成朱衣、鱼复、夔门棚户区改造拆除清表，实施草堂、永乐片区棚户区改造，推进园区产城融合。

加快西部新区和朱衣片区基础设施建设，开建“玉带双珠”二期工程，继续加快公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、南滨路等项目前期工作。

完成道路节点渠化工程，启动体育场、游泳馆等项目建设。扎实推进全国县级文明城市创建，持续开展“诗词六进”活动，培植全民诗书情怀，提升市民素质。

深化城市管理专项治理，加大违法建设、占道经营、占道停车等整治力度，根治毁绿种菜行为，规范宠物放养，推行公厕24小时开放，下大力气治堵、治脏、治乱。加强物业管理、社区自治和社会治理，加大城市净化、绿化、花化、亮化、美化、文化力度，强力推进屋顶绿化和立体绿化。

（四）实施“乡村振兴战略”行动方案。

启动平安乡示范乡、南岸沿江示范片建设，实施“改厨、改厕、改水、改院坝、改立面、改环境”。

加快全县土坯房改造进程。

壮大村集体经济实力，引导支持村村有集体经济主营收入。

全面培植农村新型经营主体，龙头企业、专业合作社、种养大户覆盖所有农户。

引入“互联网+”建设乡村旅游大数据，打造网上村庄服务站25家，上线运营农家乐80家。

壮大观光采摘、农耕文化体验、休闲游憩等生态休闲农业，打造乡村旅游示范点30个，促进一二三产业深度融合。推进“清洁家园·和谐邻里”，鼓励各乡镇、街道在辖区内自行开展试点，探索经验。

完善村规民约，强化村（居）民自治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

适度提高村干部待遇。全面提升劳动力素质，加大职业农民培训力度，让村民熟知党和国家关于农业农村的各项方针政策，激发农民内生动力，实现群众生活富裕。

（五）实施“智能化创新驱动”行动方案。

注重科技创新和制度创新“双轮驱动”，启动全市首批县域创新驱动示范县创建，建成油橄榄产业技术研究院、纳米新型研发机构等平台4家。

重点培育眼镜制造、纳米材料、生物制药、食品加工、新型建材等科技型企业40家，申报专利件，发明专利10件。

启动大数据中心建设，建设全县人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库。

建成“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台，推动“群众办事不出村”融入全市政务服务平台，消除“信息孤岛”。

建成信用服务平台，加强查询运用，营造诚实守信氛围。

深入实施“光网·奉节”工程，全面提升骨干传输网络的流量疏导能力和互通效率

（六）实施“市场主体培育”行动方案。

推进大众创业、万众创新，开展好农民工返乡创业试点，推进“小微企业、规模企业、总部经济、上市公司”四大培育工程，新增“四上企业”户，新培育专业合作社50家、家庭农场家、电子商务市场主体户，新发展其他市场主体户。

创成电子商务进农村示范县，农特产品电子商务交易额突破10亿元。

引进1家金融机构落户，外贸企业出口创汇万美元。

支持民营企业发展，用好用活产业发展股权投资基金、创业种子投资基金、应急转贷周转金，切实解决融资贵、融资难等问题。

落实好减税降费政策，进一步减轻企业负担。

把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容，完成行政服务大厅和网上行政审批平台建设，全面推进“两集中两到位”，推行“一门式、一网式、一站式”服务，大力推进行政许可“一次办”等多项改革措施。

（七）实施“现代农业增效”行动方案。

加快发展“4+3+X”现代农业，农业增加值增长5％以上。新建标准化脐橙果园3万亩，综合产值达到24亿元。

推进中国长江柑橘博览园建设，高标准打造朱衣砚瓦、永乐大坝、安坪三沱、白帝九盘、白帝铭阳5个橙旅融合示范点。

提升油橄榄种植管护水平，新建标准化基地2万亩，建成初加工生产线2条。抓好中药材、蚕桑、山羊等产业发展。稳定粮油种植面积。

加强“菜篮子”工程建设，打造南龙桥、北平安蔬菜基地。

稳步扩大“两烟”经营规模，“三峡之巅”地域品牌卷烟全面上市。全面推进土地确权颁证，开展农村“三变”改革试点，加快构建现代农业经营体系，以农村改革的聚合集成，全面激活农村资源要素，促进农业增效、农民增收。实施测土配方万亩、水路配套2万亩、土地整理占补平衡项目补充耕地2亩。

大力推广病虫绿色防控、肥水一体化、生态循环农业、投入品无害化等技术。坚持质量兴农、品牌强农，建立脐橙、油橄榄等生产标准体系，打造标准化示范点8个，新认证“三品一标”产品50个。

（八）实施“生态工业崛起”行动方案。

按照生态优先、绿色发展理念，坚持以工业园区为核心，重点培育壮大特色农产品加工和眼镜两大主导产业，加快实施脐橙深加工、油橄榄深加工等项目，大力推进眼镜配套全产业链条延伸，引进镜片、隐形眼镜、眼健康企业落地，加快培育生物制药和纳米材料两大新兴产业，大力推进资源综合利用，积极培育新材料产业。

通过建设创新、融资创新、招商创新、管理创新、服务创新，营造亲商、安商发展环境。

加大招商引资力度，组建专业招商队伍，围绕生态工业精准策划包装项目，实施总部经济引进工程，运用好证监会对上市公司落户贫困县的优惠政策，引进一批拟上市的企业，培植好县内有潜力的企业上市，引进3家以上标杆企业，协议引资亿元以上。建成工业园区二期标准厂房和后勤服务中心，启动三期标准厂房建设，加快配套项目建设。

完成康乐组团规划调整，完善基础设施，促成新企业落户园区。坚持水电、火电、风电并举，构建渝东北绿色能源产业基地，大火电发电量超25亿度，金凤山风电建成发电。工业增加值增速15%。

（九）实施“科教人才提升”行动方案。

强化科技引领支撑作用，提高科技知识普及率，提升企业研发投入强度。巩固义务教育发展基本均衡县创建成果，整合优化农村教育资源，推进学前教育三年行动计划。

建成奉师附小竹枝分校，推进夔门高中和幸福中学高中教学楼建设。

强化教师职业素养，加大教师继续教育力度，提高教育教学质量，高考上线率增长4%。

严厉打击买卖生源行为。

建立职业教育产教融合、校企对话机制，推行订单式培养，实施“夔州工匠”培养计划，打造高技能人才队伍。制定人才激励措施，加大招才、引才、育才、留才力度，以最大政策极限推动人才强县。

坚持以市场标准评价人才，以家庭为单元吸引人才，吸引各类人才扎根奉节，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

（十）实施“基层社会治理”行动方案。

立足基层基础规范化建设、干部作风建设、六项专项治理和优化政务环境，健全自我管理、自我完善、自我监督体系，抓实公开、公正、公平、公信，扎实做好社会保障，







































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