东汉末年，王室名存实亡，天下形成诸侯割据之势，曹操凭借“奉天子以令不臣”之策崛起于各路诸侯中。

　　“奉天子以令不臣”之策不是曹操自己想出来的，而是谋士毛玠向他建议的。毛玠，字孝先，陈留平丘（今河南省封丘县）人，年轻时为县吏，以清廉公正著称。

　　《三国志》记载，初平三年(年)，曹操治理兖州（今山东省济宁市辖区），征召他为治中从事，主要负责诸曹文书管理。

　　建安元年(年)毛玠向曹操分析了天下形势,提出了成就霸业的建议，他说：“现在国家分崩离析，国主四处迁移，百姓废弃生产，因饥饿而流亡，官府连一年的储备也没有，百姓更是没有安心定居的意愿，在这种形势下国家是难以持久的。如今袁绍、刘表，虽然手下士人、百姓众多强大，但都没有长远考虑，他俩都不是建立基业之人。用兵以遵守礼义者胜，守住权位必须依靠财力，明公应该奉天子以令不臣，修耕植，畜军资，这样就可以成就霸王之业了。”毛玠的这番高论，堪称《兖州计》。

　　曹操对《兖州计》深以为是，敬佩地采纳了毛玠的建议，转调他为幕府功曹，掌管幕府人事。

　　毛玠为曹操策划的战略目标是成就之业，其实是以“奉天子以令不臣”为手段成就帝业，只是因为两人初次见面，还不能推心置腹地说话，只能用“霸业”代替“帝业”之说。

　　毛玠的“霸王之业可成”之计策的核心思路有两点，即“奉天子以令不臣”和“修耕植，畜军资”，此乃战略之策，而且具有可操作性，曹操既采纳又照办。建安元年八月，曹操亲到洛阳朝见汉献帝，迎其迁都许县（今河南省许昌市），由此，曹操在政治上占据了“奉天子以令不臣”之优势。

　　在这之前，也就是兴平二年(年)，沮授曾经建议袁绍迎汉献帝，迁都邺城（今河北省临漳县西），挟天子以令诸侯，畜士马以讨不庭，袁绍没有听从沮授的建议，待曹操迎汉献帝都许，他因坐失良机而大为后悔。

根据毛玠的建议，曹操任命枣祗为屯田都尉，在许县募民屯田，当年即大见成效，得谷百万斛。

曹操看到“修耕植，畜军资”的丰硕成果，又下令在各州郡设置田官，兴办屯田，“数年中所在积粟，仓廪皆满”，不仅解除了曹军的粮荒，还极大地支援了战争。因此在《祀祗令》中自豪地说：“后遂因此大田，丰足国用，摧灭群逆，克定天下。”意思是，以后更要大兴屯田，满足军粮供应，消灭叛乱势力，平定天下。

　　伟人毛泽东对曹操在许县“修耕植，畜军资”之举给予高度评价，伟人说：“他（曹操）改革了东汉的许多恶政，抑制豪强，发展生产，实行屯田制，还督促开荒，推行法治，提倡节俭，使遭受大破坏的社会开始稳定、恢复、发展。这些难道不该肯定，难道不是了不起？”

　　有了“奉天子以令不臣，修耕植，畜军资”这两个重要基础，曹操先后战胜了袁术、吕布、张绣、袁绍、张鲁、马超等割据势力，统一北方，终成霸业，这不能不说，毛玠功劳大矣！后来曹操建立魏国，曹丕篡汉自立，就毛玠而言，有开国之功。

　　《淮南子·兵略训》曰：“知人善用，此乃王道。”意思是，善于认识人的品德和才能，并加以最合理的利用。虽然曹操知人善任，但是有时用人也有偏颇，曹操对毛玠战略才能并没有进一步加以利用。

毛玠为人正直清廉，具有战略才能，曹操只注重毛玠清廉正直的一面，没看到他能着眼整个战局，规划长远战略的一面，因此，在曹操获封魏公之后，毛玠改任尚书仆射，仍然从事人事工作，与崔琰共同掌管选拔人才和授官事务，所举用的都是清廉正直之士，而毛玠清白正直，一改朝中奢华之风，受到人们的称赞。

　　建安二十一年(年)曹操进爵魏王，有人恶言中伤崔琰，为曹操不能容忍，于是迫令崔琰自尽。崔琰死后，毛玠非常不快，又有人诬告毛玠有不逊之语，曹操闻言勃然大怒，下令将毛玠逮捕。在桓阶、和洽营救下，只被免职，不久逝世于家中。在《三国志》中，毛玠以战略奇才出场，以典选清正见美，以免职入狱告终。

　　不能用人之长处，便是君主之短，毛玠未能人尽其才，这不能不说是曹操合理用人的一个失误。

　　江东的鲁肃是孙权的心腹谋臣，也是杰出的战略家。建安五年（年），孙权继承父兄创立的基业，期望建成齐桓、晋文那样的功业。周瑜向孙权推荐鲁肃，说他有才干，可为辅佐之臣。孙权立即约见鲁肃，合榻对饮，向他请教成功之良策。

　　鲁肃回答说：“从前，汉高祖忠心耿耿地想尊奉义帝而没有成功，这是因为项羽加害义帝的结果。如今，曹操犹如昔日之项羽，将军怎么能为齐桓公、晋文公呢？以鲁肃之浅见，汉室已经不可复兴，曹操也不可能一下子就被除掉。为将军考虑，只有鼎足江东，静观天下变化之机会。天下局势如此，现在先保住江东，自然也不会招来嫌猜忌恨。为什么呢？因为北方适逢多事之秋，将军正好趁这种动荡局面，剿除黄祖，进伐刘表，尽力占有长江全流域，然后称帝建号来谋取天下，这就如同汉高祖建立的伟业呀！”这番战略高论被后人称为《榻上策》。

　　鲁肃的《榻上策》为孙权制定了清晰而明确的战略规划，并且指明了斗争方向。孙权非常赞赏鲁肃的榻上高论，而“称帝建号”之言，更是说到了他的心坎上。因此，孙权鲁肃把引为知己。

　　同是战略高论，鲁肃的《榻上策》与毛玠的“奉天子以令不臣”有所不同，鲁肃分析天下形势直言不讳地说，“汉室不可复兴”，在这种形势下，孙权你又何必像齐桓公、晋文公那样去开创霸业呢？因此，鲁肃为孙权制定的成功良策是，鼎足江东，剿除黄祖，占领江夏，再讨伐刘表，夺取荆州，进而占据长江天险，与中原形成南北对峙之势，先实现建立帝业的战略目标，再建立汉高祖刘邦那样的丰功伟业，也就是打天下坐天下。

　　建安十三年（年），曹操将与孙权会猎于吴。孙权部下多主降，鲁肃与周瑜力排众议，坚决主战，联合刘备大败曹军于赤壁，奠定了三国鼎立之格局。

　　赤壁大战后，孙权常常将鲁肃比作东汉开国元勋之首——邓禹，还专门为鲁肃设立了赞军校尉之职，建安十九年（年），鲁肃随孙权攻破皖城，改任横江将军。

　　建安二十二年（年），鲁肃因病去世，时年四十六岁，孙权亲自为鲁肃举办丧事，并参加葬礼，刘备麾下的诸葛亮也为鲁肃举哀。

　　在《三国志》中，诸葛亮也是以战略家身份出场的。建安六年（年），刘备为曹操所败，投奔荆州（今湖北省荆州市）刘表，屯兵新野（今河南省南阳），无所作为。建安十二年（年），刘备三顾茅庐在隆中见到了诸葛亮。

　　应刘备之请，诸葛亮陈说三分天下之计，诸葛亮道：“自董卓擅政以来，天下豪杰并起，占据多个州郡的人不可胜数。当初，曹操与袁绍相比，名气小而且兵力少，然而，曹操却能战胜袁绍，曹操以弱胜强的原因，不仅依靠的是天时，也是人的谋划得当啊！如今，曹操已拥有百万大军，而且挟天子以令诸侯，这实在是不可与他争锋。

　　孙权占据江东，已经历三代，地势险要，民众归附，贤人也能为之所用，因此可以把他作为外援，而不可谋取他。荆州北据汉水、沔水，直到南海的物资都能取得，东面和吴郡、会稽郡相连，西边和巴郡、蜀郡相通，此乃兵家必争之地，而它的主人却没有能力守住它。这大概是上天用它来资助将军的，将军是否有占领心思呢？益州地势险要，沃野千里，乃天府之国，汉高祖凭借此地成就帝王大业。刘璋昏庸懦弱，张鲁占据的汉中，那里百姓充实，国家富裕，刘璋却不知道爱惜，因此有才能的人渴望得到贤明的君主。

　　将军既是汉室宗亲，又以信义闻名天下，思贤若渴，而广为延揽英雄，如果将军能占据有荆州与益州，据守险要之地，对外结盟孙权，对内修明政治；一旦天下有变，就命令一员上将率领荆州的军队直指南阳和洛阳，将军亲自率领益州的军队从秦川出击，百姓孰敢不箪食壶浆以迎将军者乎？如果确实如此，那么将军霸业可成，汉室则可以复兴矣！”诸葛亮的这番高论，被后人称为《隆中对》。

　　刘备对《隆中对》大加赞赏，力邀诸葛亮出山相助，诸葛亮便出山入幕，拜为军师，位在关羽，张飞之上。刘备说，“孤之有孔明，犹鱼之有水也。”生动形象地道尽了他俩之间不可分割的亲密关系。

　　建安二十二年（年）诸葛亮协助刘备夺取荆州益州，刘备自称汉中王，完全实现了诸葛亮在“隆中对策”中制定的“跨有荆、益”的战略目标。章武元年（年）刘备称帝，实现了诸葛亮在《隆中对》中制定的“霸业可成”奋斗目标，刘备任命诸葛亮为丞相。

　　章武二年（年）刘备伐吴兵败夷陵（今湖北省宜昌），章武三年（年），刘备病重，召诸葛亮到永安(今重庆市奉节县)，举国托付于诸葛亮。

　　太子刘禅继位，封诸葛亮为武乡侯，领益州牧。实现“兴复汉室”的既定方策，诸葛亮前后五次北伐中原，皆以失败而告终。诸葛亮也终因积劳成疾，于建兴十二年（年）病逝于五丈原（今陕西省宝鸡市岐山境内），享年五十四岁。

　　景元四年（年）曹魏将领邓艾,钟会,攻蜀汉围成都,刘禅出降,蜀汉灭亡,共历二世二帝，国祚四十三年。蜀汉刘氏政权最终也未能实现诸葛亮的“兴复汉室”的既定方策。这不是蜀汉刘氏政权无能，是因为天下大势注定“汉室不可复兴”，而“汉室可兴”这个论述正是《隆中对》的不足之处。

　　在古代诸侯争霸的战争中，君主或军事统帅可以犯战术错误，但不能犯战略错误，尤其是不能犯方向错误，否则将会上演战略和方向失误的悲剧。

　　由于毛玠的“奉天子以令不臣”之计和鲁肃的《榻上策》及诸葛亮的《隆中对》的出现，使得曹操、孙权、刘备避免了犯战略和方向上的错误。

　　年10月10日

　　参考文献：《三国志》。